国际海事组织海上安全委员会（MSC）将于2012年11月26日至11月30日在国际海事组织总部所在地伦敦召开第91次会议。紧凑的会议议程包括有关客船安全的讨论、通过国际海上人命安全公约（SOLAS公约）修正案，以及审议有关海盗和武装抢劫船舶相关事务和其他由分委会递交的各项议程。

一、客船安全

国际海事组织海上安全委员会预期将成立一个工作小组，从事有关包括在Costa Concordia事故发生后召开的上一次会议上制定的行动计划在内的客船安全相关问题。国际海事组织海上安全委员会上一次会议同意了在官方对Costa Concordia事故作出调查分析报告前，在自愿基础上立即实施一系列的操作性措施的决议。

国际海事组织海上安全委员会还预期将收到来自意大利政府对Costa Concordia事故调查处理现状的更新报告。国际海事组织目前正作为观察员参与此次事故调查工作。

二、通过SOLAS公约修正案

国际海事组织海上安全委员会将审议并通过下列修正案：

1．SOLAS公约第III/17-1款有关要求船舶配备落水救生计划和程序，以及相关制定计划和程序的指南的修正案草案。并且，一项有关非从事国际航行的船舶实施SOLAS公约第III/17-1款规定的国际海事组织海上安全委员会决议草案也将被审议和通过。

2．一款有关根据经修订的船上噪音水平规则的要求新船构造时必须考虑减少船上噪音和保护船上人员免受噪音污染的全新SOLAS公约第II-1/3-12规则草案也将被审议和通过，该规则将对船上机舱间、驾驶室、工作间、起居室和其他船上空间的噪音水平作强制性的限制，并取代此前1981年由第A.468(XII)号决议通过的规则。

3．有关消防中要求消防人员随身佩带的最少的双向便携式无线电通话设备的SOLAS公约第II-2/10款的修正案草案；以及有关呼吸器气瓶充气或备有充足的呼吸器的船上培训和演练的SOLAS公约第II-2/15款的修正案草案。

三、有关强制性的密闭空间进入和救援演练的SOLAS公约修正案将获得通过

国际海事组织海上安全委员会预期将通过且为全票通过SOLAS公约第III/19款规则修正案草案，即有关强制密闭空间进入和救援的船上紧急培训和演练，这都要求新船员们担负起进入密闭空间和救援的职责并参与到密闭空间进入和救援演练至少每两个月一次。

该修正案草案旨在通过要求进行演练来确保船员熟悉在需要进入密闭空间前的预防措施以及他们在事故发生前所采取的必要措施的方式加强对船员生命安全的保护。

四、海盗和武装抢劫船舶行为

自从上一次会议就船上配备武装问题进行的高级别政策讨论后，国际海事组织海上安全委员会审查了最新的海盗和武装抢劫船舶行为统计数据，并就最新的镇压和打击海盗和武装抢劫船舶行为的行动展开讨论。

据报道，由索马里海盗所发起的袭击事件已经有所减少。然而，西非海域发生的海盗袭击事件却在悄然增加。

根据国际海事组织海上安全委员会第90次会议所研究通过的私人海上安保公司使用武装安保人员的指南，国际海事组织海上安全委员会第91次会议将收到国际标准组织（ISO）有关研究制定国际雇佣安保人员最低标准上所取得的进展，以供船旗国或适当时期使用。

五、基于目标的标准执行工作继续展开

国际海事组织海上安全委员会将继续就基于目标的标准开展工作。本次会议预期将审议会间工作组的报告，即有关制定通过同等或可替代的国际海事组织文件的指南草案。本次会议还将成立一个工作组继续进一步研究指南草案并继续研究促进安全水平的方法。

六、国际海事组织审核机制规则和修正案将获得通过

国际海事组织海上安全委员会预期将通过国际海事组织规范实施规则（III规则）草案，这一规则设置了国际海事组织审核机制的标准以及通过了下列有关使得III规则和审核具有强制性的规范，包括：经修订的1974年国际海上人命安全公约（SOLAS）、1966年国际载重线公约（1966年LL公约）和1988年议定书、经修订的1978年国际培训、发证和值班标准公约（STCW公约）以及经修订的国际海员培训、发证和值班规则（STCW规则）、1969年国际船舶吨位丈量公约（1969年TONNAGE公约）、以及经修订的1972年国际海上避碰规则公约（1972年COLREG公约）。

一旦在2013年国际海事组织大会上III规则正式通过，其目标则为在2014年通过该规则的修正案。

七、组织认证规则（ROs）将获得通过

国际海事组织海上安全委员预期将通过组织认证规则（ROs）草案和相关的1974年SOLAS公约、1988年载重线公约议定书修正案草案，使得这一规则具有强制性，并预期在不久的将来正式通过。该规则将提供一份综合性的文本就有关组织认证（可能会授权船旗国代表自身出具调查和问题证书）进行评估和授权或认可，并给予监管部门就组织认证的最终监督进行指导。

八、LRIT现状更新

国际海事组织海上安全委员将更新建设和测试船舶远距离识别和跟踪系统（LRIT）数据中心（DCs）发展情况和LRIT系统的运作情况。

九、其他议程

根据国际海事组织分委会和其他实体提交的报告，国际海事组织海上安全委员会还将审议下列内容：

1．通过有关所有船舶类型和散货船双面船体外壳海水压载水舱壁保护性涂层性能指标（国际海事组织海上安全委员会第215(82)号决议）和原油油轮船舶货油舱保护性涂层性能指标（国际海事组织海上安全委员会第288(87号决议）的修正案；

2．通过有关1988年国际载重线公约议定书（1988年载重线议定书）附则B中经修订的第27(11)款初始装载状态和第27(13)款装载平衡状态条款的修正案；

3．通过有关更新国际消防系统规则（FSS规则）中经修订的包括修订后的有关呼吸器的特殊规定以及修订后的第14章有关固定甲板泡沫灭火系统规定的修正案；

4．通过有关最近已由国际海事组织海洋环境保护委员会（MEPC）通过的国际船舶载运散装危险化学品船舶构造和装备规则（IBC规则）第17、18和19章的修正案；

5．批准有关智能手机和其他电脑设备指南的COMSAR通函，其中指出了潜在的使用智能手机存和其他电脑设备在搜寻和救助（SAR）方面存在的安全缺陷；

6．通过一系列新的和经修订的船舶定线制措施；

7．审议有关自上一次国际海事组织海上安全委员会会议以来一部分国家的独立评估已经完成并确认这些成员国继续全面和完整履行经修订的1978年国际海员培训、发证和值班标准公约（STCW公约）的国际海事组织秘书长报告；

8．批准经修订的海员体检指南（STCW第7/Circ.19号通函）；

9．批准有关电子海图和信息系统（ECDIS）培训指南的STCW第7号通函草案；

10．批准STCW缔约国指南，包括经修订的关于根据STCW公约第IV章第I/7款规则（海安会第1/Circ.796/Rev.2号通函）审查的信息交流；预备、报告和审查独立评估和根据STCW公约第I/7和I/8款规则（海安会第1/Circ.997/Rev.1号通函）实施强制性修正案指南；以及根据STCW公约第I/10款规则（海安会第1/Circ.950/Rev.1号通函）安排缔约国间互认证书的指南；

11．批准国际安全管理和防污染规则（ISM规则）修正案草案，旨在提高规则效率和用户友好性；

12．批准经修订的主管机关实施ISM规则指南的大会决议草案；

13．批准经修订的构建综合应急规划体系应对船上紧急情况指南的大会决议草案；

14．批准并全票通过1972年国际集装箱安全公约（CSC公约）修正案草案。该修正案草案自1993年由大会第A.737(18)号决议始作为CSC公约的修正案，但至今未获得通过；

15．批准有关经修订的国际海事组织规则制定进程中使用正式安全评估指南（经修订的FSA指南）的国际海事组织海上安全委员会—国际海事组织海洋环境保护委员会联合通函草案，以及国际海事组织规则制定进程中使用人为因素分析进程（HEAP）的国际海事组织海上安全委员会—国际海事组织海洋环境保护委员会联合通函草案；

16．批准有关统一解释SOLAS公约第V/ 22.1.6款有关航行舰桥可辨识度的规则的经修订的国际海事组织海上安全委员会第1/Circ.1350号通函，包括了涵盖了使用远程摄像系统作为从舰桥侧翼进行辨识的方法的新的章节。

（编辑：东方尚能咨询机构）