海上溢油应急的天津样本 - 溢油应急国际研讨会

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海上溢油应急的天津样本

来源：中国水运报时间：2014-09-11

近年来，天津市航运经济高速发展，港口规模持续扩大，船舶交通流量和港口吞吐量快速增长，船舶大型化、专业化趋势明显，船舶污染事故风险随之升高。天津所面临的溢油应急形势只是一个缩影，全国沿海港口城市都有着类似的情形，尽快开展海上溢油应急能力建设相关工作刻不容缓。

□ 本报驻津记者甘琛特约记者马艳玲

海上溢油事故，往往演变成生态灾难，成为公众事件，受到全世界的关注。作为北方国际航运中心和物流中心，天津面临的海上溢油形势十分严峻，然而，却与溢油事故“绝缘”。个中原因究竟是什么?6月5日，天津大沽口溢油应急设备库正式启用，沿着这条线索深挖，记者终于找到了“真相”……

提高溢油应急能力刻不容缓

4月16日上午，载有476人(初步统计)的韩国“岁月号”客轮发生沉船事故，生还者只有172人，事故吸引了全世界的眼光。与重大沉船事故类似，海上溢油事故也如幽灵般困扰着人类。

近年来，随着滨海新区开发开放的不断深入，天津市航运经济高速发展，港口规模持续扩大，船舶交通流量和港口吞吐量快速增长，船舶大型化、专业化趋势明显，船舶污染事故风险随之升高。

天津所面临的溢油应急形势只是一个缩影，全国沿海港口城市都有着类似的情形，尽快开展海上溢油应急能力建设相关工作已经成为刻不容缓、迫在眉睫的事。

海上溢油应急能力建设，天津堪称全国领先。“早在2012年4月，天津海事局就代天津市人民政府起草了《天津市防治船舶溢油污染海洋环境应急能力建设专项规划》(以下简称《规划》)，并由天津市政府发布实施，这也是全国第一个省级防治船舶污染专项规划，标志着天津市海上溢油应急能力建设工作进入一个全新的阶段。”天津海事局危管防污处处长丰磊介绍说。

近两年，在天津市政府的统一领导下，以“政府主导、海事组织、企业运营、全社会共同参与”为特点的海上溢油应急能力建设模式即“天津模式”逐渐成形，并创造了多项全国第一——

颁布实施了全国第一部包含海上溢油和化学品事故应急的《天津市海上污染应急预案》;

全国首次实现了港区所有码头参与开展溢油应急能力建设的“联防模式”;

成为全国首个利用无人机监视监测技术开展辖区海上污染常态化监控的城市，实现了天津溢油应急能力建设在全国的率先发展。

“两翼齐飞”的发展格局

海上安全事故不可能完全避免，建立科学、完善、有效的海上溢油应急系统，是减少溢油事故损失的最重要因素。天津海上溢油应急能力建设遵循着怎样的发展思路?丰磊给出了答案——依托于天津港“一港八区”的发展战略，突出滨海新区南、北港区“双港”的发展格局，以天津港主航道为中心，形成“南北两翼”齐飞之势。“北翼”在东疆和北疆港区分别建设溢油应急设备库，“南翼”在南疆港区依托中海油环保基地，并在大沽口港区和大港港区分别建设溢油应急设备库。

据天津海事局危管防污处主任科员朱国新介绍，目前大沽口溢油应急设备库已正式投入使用，东疆、北疆溢油应急设备库已基本建设完成，大港溢油应急设备库已启动建设，以天津港主航道为中心，“南北两翼”溢油处置新局面已基本形成，天津市海上一次溢油控制清除能力超过了1000吨。

“作为渤海溢油应急联动机制秘书处单位，我局还加强与环渤海各兄弟局的沟通和协作，深化渤海应急联动协作机制，建立了信息沟通和资源共享制度，形成了统一指挥、协调有序、运转高效的应急管理工作格局。”丰磊介绍说。

全国首创的“联防模式”

在海上溢油应急的“天津模式”中，“联防模式”是重要一环。记者采访时，这一关键词被多名受访者提到。

何为“联防模式”?“以大沽口溢油应急设备库为例，该设备库是在天津海事局临港海事监管基地基础上进行建设，库房由临港港务公司投资建设，一期设备采购资金约1000万元人民币，1艘配套船舶建设资金超过3000万元人民币，由港区各码头企业按比例分担，设备库交给有资质的企业来运营。”朱国新介绍说，“‘联防’就是大家一起来做海上溢油应急能力建设这件事。”他还透露，全国首艘“联防模式”建设的专业溢油处置船已经开工建造，预计今年9月份下水。

“联防模式”给码头企业带来了实实在在的好处。天津孚宝码头有限公司总经理严必玮告诉记者，按照国家规定，码头企业必须要配备溢油应急设备，“但这些设备花费不菲，对单个企业是很大的负担，如果大家一起分摊来做就容易多了。”

“海上溢油应急，离不开‘全社会共同参与’。”丰磊告诉记者，天津十分重视扶持社会应急力量发展。目前，天津已有5家企业取得国家一级船舶污染清除作业单位资质，建设了自己的应急队伍和应急设备库，具备了港区水域一次控制清除溢油500吨的能力，是天津海上溢油应急的重要力量。